| 胡启望同志在五河县加快经济社会发展座谈交流会上的讲话 |
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| 2009-06-15 14:53 文章来源：五河县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
这次考察观摩活动是县委常委会研究决定举办的。主要目的是结合深入学习实践科学发展观活动，借鉴别人的经验，解决自己的问题，从而达到推动思想解放、促进观念更新、明晰发展方向、强化发展措施、改进工作方法、推进工作落实的目的。在两天的考察观摩中，我们早出晚归，中午不休息，共考察观摩了37个项目（盱眙县10个，泗洪县10个，县内17个），在泗洪县还召开了一次座谈会。今天的座谈交流到现在已经进行近13个小时了，上下午共有近60位同志发言。可以看到，所有参加这次活动的同志自始至终精神饱满，精力充沛。特别是今天大家的发言，更是一次互相分享、互相学习、互相激励、互相鼓劲的过程。我也深受启发，倍受鼓舞。五河的发展需要这样的氛围，需要这样的劲头，把这种氛围和劲头保持下去，落实到工作中去，我们就有希望实现五河的加快发展，就能在促进发展中更好地履行好自己的责任。
讲三点意见，供大家参考。
一、要真正通过对比找到差距，掌握解放思想的钥匙
首先要看到差距。先看实绩。盱眙县76万人口，生产总值100亿元，财政收入10亿元。泗洪县100万人口，生产总值117亿元，财政收入15亿元。再看工作。两县的基础设施建设，无论道路和街道，硬件水平比我们高，管理水平也比我们高。再看项目规模和水平。招商引资我们这些年都强调要招大引强，人家也说招大引长，但起点已经不一样了。再看精神状态。所有参与接待的同志都是满腔热情、热忱接待。讲几个细节。在盱眙，前面一两个点欢迎标语写的是笼统的“热烈欢迎各位领导”等，蔡书记说，这是偷懒，接待的质量下降了。后面几个点上，我注意到标语都变成很具体的欢迎某地某人的了。领导看得细，要求严，下面落实快。盱眙人大柳主任，前一段时间身患重病，但接待我们的时候谈笑风生。他说，哪怕我明天退休了，今天还是一样干。工作激情令人感佩。在宴会的时候，所有接待人员表现出很高的职业素养。各方面比较起来，差距是现实的、巨大的。
其次要正确分析原因。分析这些年发展的过程，可以看到苏北原来只是比我们略快，但不明显。把我们甩远，主要是近五年。这里面，有外部支持和环境的原因。泗洪有省人大、常熟市对口扶持，工业电价还有补贴，干部交流挂职。更重要的是有外力压迫，有目标引领，各级干部呈现出昂扬向上求发展的精神状态，这一点是非常明显的。今天许多同志总结说，他们的工作节奏快，服务意识强，责任意识强。
第三要准确找到差距。内部的原因（外因是条件，内因是根据）、人的因素（人的因素是第一位的，是生产力中最具决定性的因素）、干部的状态是决定性的因素（能力很重要，态度更关键），是真正的原因。我们讲解放思想，最主要的是要在态度上找原因。第一位的是要认账服气。我们要承认，我们的观念没有别人先进，思路没有别人清晰，精力没有别人集中，作风没有别人扎实。不客气地说，我们在农业社会，别人已经在工业社会；我们在传统社会，别人已经在现代社会；我们在封闭社会，别人已经在开放社会。
主要表现：
1、不推不动，推而不动。要么不干事，要么乱干事，干事就出事，最后干事不如不干事。懒惰、无为、小富即安，缺乏主动性，缺乏责任心。小农观念，无为思想，先过好自己的小日子，万事不求人，万事别找我。陈启涛书记说，有的人年龄稍大了点就不愿意干了；有的人觉得提拔无望就不愿意再冲锋陷阵了；有的人明哲保身怕丢选票畏首畏尾做老好人；有的人一心想着当官，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，缺乏干事创业的激情和干劲；有的人过于重视身体吃不得一点辛苦；有的人玩心太重沉湎于花天酒地之中搞游戏人生。
2、惟上惟书，不敢负责。自己该做什么不知道，上面叫干什么才清楚。遇事先翻本本，本本上讲不能做的放大解释，本本上讲能做的从严解释，千方百计为不干事找理由。
3、严以律人，宽以待已。“我们有些同志沾染了一些很坏的风气，他们习惯于坐在屋子里豪言壮语，气吞山河，听起来似乎决心很大，道理很多，但只有唱功，没有做功，嘴行千里，屁股在屋里，高谈使他们浪费了很多时间，阔论使他们耽误了许多事情。有些同志‘茶碗一端，说话无边；香烟一点，专说人短’。他们习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎么样才对；他们总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行；他们不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁‘进球’吹谁‘犯规’；你在前边干，他在旁边看，干好了他说‘早该如此’，干错了他说‘意料之中’。他们涣散了别人的斗志，污染了周围的空气，误事、误国、误人、误己，此患不除，四化难矣”。
4、日作月息，按部就班。盱眙柳主任讲他们有“五干精神”，晚上当作白天干，假日当作平时干，雨天当作睛天干，两天当作一天干，下班当作上班干。这并没有要求大家不休息的意图，而是说一种精神状态。苏北许多工作都是通过会战、决战等方式推进的。但我们自己呢？一些道路建设磨磨蹭蹭，一拖就是一年半载；一些拆迁本来可以加班加点很快干完腾出场地，但就是要放任自流慢慢磨搞上几个月；一个项目在某个环节上过不去一拖多少天；有的事情领导已经把处理原则定得清清楚楚，办事者就是不及时办结，过很长时间领导一查问，原来事情还没办好；甚至于连一个会议纪要也搞上十天半个月才出来。这种效率和办事作风怎么能实现加快发展！
以上这些表现看起来是工作作风，但实际上反映的是我们的一种心智模式。在认知科学里，这个名词是指人们的长期记忆中隐含的关于世界的心智地图，是我们日常推理过程中的一些认知方式。日常生活中短暂的心智模式的变化在日积月累之后，会逐渐形成根深蒂固的信念。心智模式因人、因时、因地不同而有不同的表现，它们隐藏在我们的心灵深处，扭曲了我们的心灵，阻碍了我们前进的脚步，是“隐在心灵暗处的顽石”。我们可以找出常见的几块“顽石”。第一块顽石叫“归罪于外”。第二块顽石叫“墨守成规”。第三块顽石叫“局限思考”。第四块顽石叫“心态不正”。我们要解放思想，就要从这里入手。
两种方法：一是反思，一是探询。反思就是放慢我们的思考过程，以便能更警觉到心智模式如何形成；探询就是让我们公开分享观点并且了解听懂对方的对话。这些技巧的价值也许在我们缺少它们时最能显示出来。缺乏反思和探询训练的人往往很难听清别人到底在说些什么，相反，他们听的是他们期望别人说的东西。他们不能容忍对事件的多种诠释，因为他们常常只“看见”自己的诠释。
三条原则：一是把镜子转向自己。我们每个人都有两面镜子，一面是玻璃镜子，它的作用是用来正衣冠、正容貌的。还有一面镜子，看不见，摸不着，深藏在你的心中，它的作用是用来“正心”的，这面镜子叫“心镜”。我们常常用这面“心镜”去照别人，看别人这也不是，那也不行，很少照自己。由此产生了诸如“归罪于外”、“自我感觉良好”等等不健康的心智模式。改善心智模式，要求把镜子转向自己，一事当前，先照照自己的心态正不正，反思自己的责任或过失，经过这种修炼，再看事物，就会采取截然相反的态度。
二是倒掉壶中之水。南隐是日本明治时代著名的禅学大师。一天有一位大学教授慕名前来问禅，刚落座便滔滔宏论。南隐往这位教授的杯子里倒茶，水已溢出杯子，而他依然往里倒。大学教授连忙喊道：“满了！满了！”“是啊！你的心一如这只杯子一样，已经装满了你自己的东西，如先不倒空，我如何向你说禅？”南隐一语点破禅机。古人云“虚怀若谷”。一个人名望学识再高，若想学进新东西，必须倒掉壶中之水，从头学起，抛却成见，不耻下问，才能进入一个新的境界。我们在生活中常常发现，越是学识渊博之人，越是谦虚好学，正像圣吉所言：“学的越多，越感到自己的无知。”相反，越是才疏学浅之辈，越是妄自尊大，不爱学习。这就是两种不同的心智模式，也决定了两种不同的命运。
三是敞开胸怀。雨果说过：“比海洋更广阔的是天空，比天空更广阔的是人的心灵。”有的人很有才干，也很有地位，但有个最大缺点，就是不能容人。听不得不同意见，不善于与自己不同性格、不同行为方式的人沟通与合作。这种心态给自己带来很不利的影响。要敞开胸怀，让自己能容纳那些与自己意见不同甚至反对自己的人，能接受其他的可能性，才能发现更多的东西，才能成就一番大业。
我们的心智模式是长期形成的，是计划经济时代形成的，是农业社会形成的，是小农观念下形成的。别人也曾有过这些时代，但别人比我们变得快一些，我们变得慢了。我们在旧有的心智模式下浸淫的时间太久了，导致我们还没有找到在新体制、新框架下加快发展、跨越发展的路径。
二、要紧密结合实际理清思路，明确加快发展的路径
五河是我们思考问题和分析问题的出发点和立足点。看得再好，想得再多，归根结底还是要回到把五河的事情做好上来。五河的事情很多，最根本的任务是加快发展，最大的政治是加快发展。我们正处在一个工业化、城镇化快速推进的时期，特别是中部欠发达地区，在未来的一段时间内城市化、工业化都将实现快速发展。我们一定要顺应这个潮流，赶上这个潮头，确保不掉队，争取后来居上。盱眙提出了“建成苏北旅游第一县、建设中等城市、创建国家级经济开发区、加快实现全面小康”的十一五发展目标。2008年，又提出了超额完成“亿元项目争百个、财政收入过十亿、利用外资再翻番、民营经济增四成、四大目标超序时”年度目标任务。泗洪提出了“苦干‘十一五’，总量再翻番，冲进宿迁地区第一方阵，跨入苏北十强行列之中”的十一五发展目标。今年又提出了“市内争第一，苏北24个县当中争一流”年度目标任务。应该说这些目标都是超常规的，是自我加压的目标，是需要付出超常的努力才能达到的。盱眙对外有着响亮的四张名片：淮河明珠、龙虾之都、帝王故里、生态家园。泗洪对外的三张名片是“名酒之乡”、“螃蟹之乡”、“旅游之乡”。每张名片下都有丰富的内涵和目标。
思路是主攻方向和工作重点。我们的十一五目标“生产总值过百亿，规模企业超百家，财政收入翻两番，城区面积扩一倍”当时看也不低，现在看来，我们的目标低了。这是发展慢的原因之一。反思我们过去制定的目标，只是一个自然发展或者说稍一用力就能完成的目标，不是一个奋力赶超的目标。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。要加快发展，必须调高目标，奋力赶超。调高目标要靠上面压，更要靠自我加压。
这里我再强调几个问题。
1、要坚定不移地加快工业发展。坚持以新型工业化为主导，以培植大企业为抓手，强力推进招商引资、开发区建设，全力加快工业经济发展。关于园区发展。我们还是要坚持做大（路网和其它配套设施都要进一步做大）、引大、服务（以商招商）。关于主导产业。目前我们还没有明显的主导产业和主导企业，招商引资还不敢讲精挑细选。精细化工、针纺服装、粮食加工主导作用还不明显，特别是缺少潜力大、成长性好的企业来支撑。关于精细化工的问题。精细化工在国家近期几个五年计划中都是鼓励发展、倡导发展的大产业。蚌埠市精细化工产业规划是经省发改委正式批复的产业规划。当然许多化工有污染，但我们要通过事前审批和事后督查来解决污染问题。不能上的一律不上，该关的坚决关掉。但不能说化工有污染，我们就干脆不搞了。那样是省事的，也没有什么责任，但我们丧失了发展的机遇。因此，不可以因噎废食，倒洗澡水把孩子一起倒掉。关于乡镇工业园的问题。大家完全可以放手搞，关键是能不能搞成。乡镇搞工业，搞招商引资，要着眼县里的工业园区，完成入园企业招商引资任务，但也要立足于挖掘本地的资源，特别是人脉资源，因地制宜地在本乡镇搞一些工业。
2、要坚定不移地推进城镇开发。坚持以现代化为理念，经典规划、精心经营、精致建设、精细管理，高水平地进行城市建设。关于规划问题。规划是一个旗帜和引领。没有规划的地方不能轻易下笔。规划是一个严格的程序。要有专业机构操作，通过严格的评审，然后才是科学的决策。不是一句话、一个点子就能解决的，不是哪一个领导一个号召就可以解决的。规划还是一个各方意见交流沟通和利益博奕的过程。再好的规划、再高的规划没有做到，最终也只是纸上谈兵。最后，规划还是一个需要严格执行的工作。城市开发最反对扒皮开发、零星开发，规划最要求系统思考，整体操作。关于土地问题。土地工作必须严格执法，我们决不能在土地问题上再犯错误。土地管理工作还有大量工作要做。一是在认识上。我们还有许多同志有模糊认识。土地一级市场必须由政府垄断，商业性开发必须公开招拍挂。招拍挂要对所有公民法人一视同仁，我们不能规定哪一块地只能由五河人开发，哪一块地只能由五河人来买，那是违法的。二是在工作上。两个没有管住：土地的私买私卖还没有完全管住，有许多人私下向农民买地，盖了房子然后让政府来给他办证；还有一个就是零星盖房没有管住。为什么管不住，一个重要的原因是思想不统一，认识不一致。有一些人主张放一个口子，再把原来的违法建设收点钱让它合法化，甚至就有许多公务员甚至领导干部带头搞违法建设，我们还没有形成一个齐抓共管的氛围。我们不能说管不住就不管，这个事一定要下决心管，谁在这个问题上开口子，要犯历史性错误。土地问题管不好，管不住，经营城市是一句空话，再好的规划也实施不了。
3、要坚定不移地促进作风转变。作风就是干部干事的状态、风格和方式、方法。一个地方发展得好坏、发展得快慢，起关键作用的是干部的作风。县委一直倡导务实干事，就是倡导一种作风。务实干事，就是要求我们所有人按照五河发展的要求来干事，按照县委、政府交待的任务来干事。干部中领导干部的作风又是起着尤其重要的作用。我们每一个领导干部都要自觉践行好作风。有的干部三五成群一聚，三杯酒下肚，就开始云山雾罩，这个不行，那个不行。要大力倡导好作风，用正确的用人导向来引导好作风。我们有一些同志，长期在乡镇和部门业务科室兢兢业业地干事，但往往是干事找到他了，提拔就没有份了。严厉抵制坏作风。我们还有一些领导干部，不是在作群众的头，而是在作群众的尾，甚至比群众的思想还落后。群众的语言和思想通过他们的嘴说出来，更具煽动性，更能涣散我们的斗志。一些群众关心的热点和焦点问题，如土地问题、规划问题、违章建筑问题、教育问题，为什么不把有关部门找来，把事情搞清楚。有问题我们就要督促纠正，没有问题我们就要出来说一说，以正视听。跟着群众后面拾人牙慧，我们的水平又在哪儿？我们的责任又在哪儿？
三、要牢牢把握当前推进工作，确保目标任务的完成
关于当前工作，上次全委扩大会议强调过，我们总的任务是完成既定的目标，节点的要求是时间过半、任务过半，总的要求是务实干事。这里我再说五个方面的工作。
（一）关于规划工作
1、城市总体规划修编。争取把县城做到40平方公里，把沫河口做到30平方公里，把中心镇做到3—5平方公里。争取上半年出成果。要盯紧盯住。
2、土地利用总体规划。争取9月份出成果。
3、城南新区控制性详规。争取尽快出成果，不然下半年的工作就要耽误了。
4、县城水环境专项城市设计。范围包括淮河、浍河、淮浍河、漴河、沱湖周边和夹河滩。其它专项城市设计也要抓紧进行。比如城东详细性规划、国防路改造和淮河路景观设计。
5、三大产业发展规划。原来各家都在做，没有实质性进展。今天明确由发改委来做。
6、文化旅游产业发展规划。民歌怎么搞、民俗怎么搞、各个景点怎么搞、怎么把各个点串起来，请文体局牵头安排。
7、进一步强化规划管理。要出台一个意见，打造好一支队伍。
8、严查房地产开发和城市建设项目中违反规划的行为。
9、要启动规划展示馆项目。
（二）关于招商工作
1、6月底要搞一次企业集中投产活动。各园区、乡镇要全力推进企业投产。
2、6月底7月初搞一次企业集中开工活动。各园区、乡镇要抓紧准备。
3、6月底和7月初要再搞一次招商调度，对半年的招商引资工作进行考核。要像调度计划生育一样调度招商引资。要有一批干部离岗招商。离岗招商的同志家里工作交掉，明确主持的领导。
4、要专门调度专业招商小分队。要进一步明确招商的方向，深耕一个地方，深耕一个产业。组织部要跟踪考核，不称职、没有业绩的要及时调整。5000万元以上项目要专门调度，也要进一步明确方向，明确责任，要有专人负责。
5、两个园区要专门考核。要制定考核细则，要为园区的工作创造良好环境。
6、园区的基础设施建设，包括路、水、电、土地、环保等问题要专门调度。土地、环保两个部门在园区要有专门的办公室，要参加园区的考勤。
（三）关于建设工作
1、城中区改造。确保按进度推进，确保按规划建设。
2、漴河新区开发。要抓紧把规划设计做出来，把工作队伍和工作机制建立起来。近期必须把一期工程的安置区拆出来。
3、城市圈堤治理。汛期来临之前，沙场必须搬掉，市场必须搬掉。汛期来临之前，圈堤的拆迁协议必须完成。
4、城南三条道路汛期前要完工。
5、城南行政二区建设要专门调度开工。
6、规划局和国土局要积极准备相关地块挂牌方案，适时集中挂牌。
7、市容局、城关镇、文明办要制定每一条街道包括小街小巷的保洁和管理工作方案。包括管理标准、管理人员、督查措施等，真正使城镇管理的精细化实施到位。
8、要强力推进小城镇建设。要敢干、会干。要把土地的问题搞清楚，把群众的利益照顾好。
9、要全力推进新农村建设。
（四）关于班子建设工作
县委近期出台了一系列文件，就是把干部工作的程序进一步规范化、公开化，希望大家认真学习，在该履行职责和义务的时候配合县委和县委组织部把这些文件执行好。干部工作不搞神秘化，县委的文件要大力宣传，空出来的位子都进行了预告，下一步我们按程序操作。在班子建设这个问题上，我说这么几点想法。
一是大力支持一把手工作，为一把手创造良好的工作环境。一把手要有清晰的思路，务实的作风，要率先垂范，身体力行，团结带领一班人干事创业。一个地方，一个单位，最重要的是上层要有事业心，中层要有进取心，下层要有责任心。一把手要有包容人的胸襟，特别是放手让副手干事，不要处处设防。县委强调，在班子配备、中层提拔等问题上，县委会充分听取一把手的意见。班子里的害群之马要坚决调整掉。县委充分相信各位一把手，疑人不用，用人不疑。
二是加强民主集中制制度建设，营造良好的团结共事氛围。民主集中制是我们党的根本组织原则。民主集中制是原则，更是程序。每一个班子，都要有一套民主集中制原则的实施细则。比如班子开会问题。班子要经常开会，白天没有时间，晚上也要开。班子不开会是一把手的责任。一个班子不开会有两种后果，一是不干事，一是不团结。班子开会的问题，组织部要组织抽查。另一个，开会就要议事。放开议，然后一个一个解决。
三是高度重视干部素质提高，大力加强后备干部培养选拔。一要把想明白、写明白、说明白、干明白作为对干部的最基本要求。许多干部写不明白，说不明白，说到底是没有想明白或者根本就没想。二要把定期举办论坛、定期搞述职评议的工作经常化、制度化。论坛主要是听别人的，述职主要是说自己的。三要在今年下半年再搞一次科级干部任职资格考试，创造一个让优秀人才脱颖而出的平台。四要求各位县级领导干部和各乡镇、各部门的一把手，把推荐优秀年轻干部作为一项重要任务。要培养自己的干部梯队，要创造让年轻同志接受锻炼的机会和舞台。五要不定期地组织观摩考察活动。这样的活动，我感觉今后还要多搞。这样的活动对大家的触动是非常大的，对工作是非常有帮助的。
（五）关于创造环境工作
年初我和宣传部门的同志们座谈了一次，提出今年宣传工作的五项任务，阵地战、突击战、狙击战、主动战、持久战。宣传工作不仅不是虚事，而是应该认真谋划、扎实进行的实实在在的战役。希望宣传部门继续按照这样的安排，特别是结合建国六十周年，利用好电视台、政府网站两个阵地，利用好文体中心、行政中心、青年圩广场、红旗影剧院这么几个平台，把几大战役打好。
氛围不仅需要营造，更需要大家悉心维护。我们每一个人都有维护这个氛围的责任，每一个人都是这个环境的一分子。这个环境好了，我们大家都得利；这个环境不好了，我们大家都受害。维护好一个好环境，首先，我们每一个同志都要守住自己的底线，不给领导找麻烦，不给自己添麻烦。一个同志出事了，给自己和家庭带来巨大痛苦，给一方事业造成巨大损害，给一方环境造成巨大影响。其次，我们要管住自己人，带动一班人。对我们班子里的同志，对我们周边的同志，我们有教育和提醒的责任。百年修得同船渡，千年修得共枕眠。我们每个人，都是宇宙中的一粒尘埃。能在一起共事，非常不容易。创造并维护好一个好环境，县委负有重要责任，我是第一责任人，我们各位常委、几大班子领导同志，都负有重要责任。我们完全可以在县里创造一个好环境。这个好环境，是一个务实干事的环境，是一个团结共事的环境，是一个风清气正的环境，是一个昂扬向上的环境。有了这个好环境，我们就肯定能积跬步而至千里，汇溪流而成海洋，县域经济加快发展一定是可望而又可及的。 |
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